Agenzia Dogane e Monopoli (ADM) (ex AAMS)

L’Agenzia Dogane e Monopoli (ADM), all’epoca AMMINISTRAZIONE AUTONOMA dei MONOPOLI di STATO (AAMS), ha la funzione di regolare e controllare il settore del gioco pubblico in Italia, dopo averne acquisito, a partire dal 2002, le funzioni statali, attraverso una costante verifica dell’operato dei concessionari e una specifica azione di contrasto alle irregolarità.

L'Azienda Autonoma dei Monopoli di Stato è un organo che ha previsto nuove disposizioni a tutela dell’ordine pubblico, dei consumatori, in particolar modo dei minorenni, delle fasce deboli fino ad arrivare ai fenomeni patologici e/o ludopatici, tramite regole chiare e massima sicurezza per tutti.

In Italia la regolamentazione del gioco distingue i giochi non consentiti (per i quali viene fatto divieto assoluto di offerta da parte di chiunque) da quelli consentiti (in cui l’offerta dipende dalla concessione, autorizzazione, licenza). L’AAMS si propone di individuare e inibire quei siti web che non possiedono le autorizzazioni necessarie e interviene, pertanto, nel contrasto tra gioco legale, controllato dallo Stato, ed illegale, che può avere conseguenze negative.

In questo settore del gioco, AAMS gestisce le linee guida per una dinamica e razionale evoluzione del settore, verificando costantemente la regolarità del comportamento degli operatori con l’obiettivo di assicurare un ambiente di gioco legale, sicuro e responsabile in un contesto ampiamente monitorato.

Non meno rilevante è il ruolo volto a favorire lo sviluppo di attività economiche, di produzione e distribuzione, che sono ormai significative in termini di creazione di ricchezza e di occupazione.

In applicazione del Decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito con Legge n. 135 del 7 Agosto 2012, l'Agenzia delle Dogane ha incorporato l'Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato a decorrere dal 1° dicembre 2012 assumendo la nuova denominazione di Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

LICENZE ADM (AAMS)

Al giorno d’ oggi, per essere tutelati ed operare legalmente in Italia è necessario ottenere una concessione AAMS. Per fare questo, bisogna avere dei requisiti ben precisi e seguire una procedura e una prassi burocratica, avente diverse regole. I vantaggi sono chiaramente notevoli in quanto, una volta ottenuta la licenza, è possibile promuovere la propria attività in tutto il territorio nazionale senza paura di incorrere in problematiche legali, penali con il conseguente blocco del sito web da parte dell’ AAMS stessa. In questa maniera, grazie dunque alle licenze, è possibile distinguere le attività legali da quelle che, al contrario, non lo sono.

Inoltre, le agenzie munite di regolare licenza otterranno maggiore fiducia da parte dei giocatori.

I requisiti delle aziende che vogliono operare nel settore del gioco online sono i seguenti:
- costituzione in forma di società italiana di capitali (srl, spa, ecc…);

- esercizio dell’attività di gestione di giochi in uno dei paesi della Comunità Europea con un fatturato di gioco corrispondente ad almeno 1,5 milioni di euro negli ultimi due anni;

- possesso delle capacità gestionali e garanzie bancarie pari alla somma poc’anzi citata (1,5 milioni di euro);

- possesso, da parte dei titolari e degli amministratori, dei requisiti di affidabilità e onestà;

- residenza delle strutture tecnologiche in uno degli Stati membri della Comunità Europea;

- versamento di una somma pari a 350.000 euro all’ Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato per le attività relative alla gestione tecnica, amministrativa e di controllo;

- obbligo per l’ azienda di gioco AAMS di trasmettere le informazioni, protette da privacy, riguardanti le scommesse, i prelevamenti e i versamenti eseguiti sul conto del giocatore.

Per quanto concerne l’ aspetto burocratico dei giocatori, vi è l’obbligo di creare un contratto tra il giocatore e il concessionario, e la precedente registrazione dei dati del giocatore nella banca dati telematica del sistema di gestione dell’AAMS.

Per tutti coloro che non opereranno secondo questi criteri sono previste delle sanzioni che vanno dalla multa (da 500 a 5000 euro) al carcere (da 3 mesi a 1 anno).

LA STRUTTURA

L’assetto organizzativo dell’Amministrazione Autonoma dei monopoli di Stato è stato ridisegnato per consentire l’adeguamento del preesistente modello organizzativo alle norme di riforma che hanno assegnato nuovi ed impegnativi compiti istituzionali all’AAMS, prevalentemente nel settore del controllo pubblico sui giochi. Ora la struttura è articolata in quattro uffici dirigenziali di livello generale: la direzione per le strategie, la direzione per i giochi, la direzione per le accise e la direzione per l’organizzazione e la gestione delle risorse.

GLI ORGANISMI

Gli enti nazionali e internazionali, collegati ad AAMS, che elaborano indirizzi strategici per il settore dei giochi favorendo così lo scambio di pareri ed informazioni, sono:

- il Comitato Generale per i Giochi che opera in collaborazione con il Ministro dell'Economia e delle Finanze per quanto riguarda la gestione e l’organizzazione del settore dei giochi, delle scommesse e dei concorsi pronostici. Il Ministro ha il compito di nominare i componenti del comitato. La Presidenza del Comitato è tenuta dal Ministro o da un suo delegato. Il Comitato è composto da membri previsti dalle disposizioni in vigore nonché persone con accertata esperienza professionale.

- ORGANISMI INTERNAZIONALI

1) Gaming Regulators European Forum (GREF) è l'organismo europeo che riunisce i rappresentanti delle Amministrazioni dello Stato che regolano e controllano il comparto giochi in ogni Stato europeo. Venne fondato nel 1989 e svolge un ruolo di sintesi e di riferimento per le istituzioni che scambiano pareri ed informazioni sulle politiche strategiche da adottare nel settore dei giochi.

2) European Lotteries (EL) è un'associazione indipendente composta da regolatori ed operatori del settore lotterie e giochi operanti in campo europeo. Fondata nel 1999, ha l'obiettivo di favorire lo scambio di informazioni tra i propri membri, le istituzioni comunitarie, nazionali e le industrie di settore. Agisce attraverso una Assemblea generale che si riunisce almeno una volta l'anno. Il Comitato esecutivo è composto da undici membri (con un Presidente e due Vice-Presidenti) e da un Segretario generale.

3) World Lottery Association (WLA) è un'organizzazione internazionale che rappresenta 73 Paesi distribuiti nei cinque continenti. Ha come scopo quello di accrescere la capacità e la conoscenza tra i singoli membri, attraverso la codificazione dei comportamenti e la certificazione degli standard relativi alle operazioni delle lotterie. Organizza seminari, convention, congressi e meeting, facilitando l'incontro tra i membri.

Sito web dell'ADM : http://www.adm.gov.it